索??引??號: 014501359/2019-54697 發文機關: 省體育局 文??????號:
主題分類: 組配分類: 規劃計劃 成文日期: 2019-12-05

江西省體育局 江西省發展改革委 江西省工業和信息化廳 江西省財政廳 江西省自然資源廳 江西省住房和城鄉建設廳 江西省交通運輸廳 江西省水利廳 江西省文化和旅游廳關于印發《

各設區市體育局(教育體育局)、發展改革委、工業和信息化局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、文化和旅游局,南昌市城鄉建設局,贛江新區社會事務局:

  為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于加快發展健身休閑產業的實施意見》(贛府廳發〔2018〕7號),省體育局、省發改委等九部門聯合研究制定了《江西省水上運動產業發展規劃(2019-2025)》?,F印發給你們,請結合實際情況,認真貫徹落實,加快推動水上運動產業發展。

  江西省體育局 江西省發展改革委江西省工業和信息化廳

  江西省財政廳 江西省自然資源廳

  江西省住房和城鄉建設廳 江西省交通運輸廳

  江西省水利廳 江西省文化和旅游廳

  2019年9月16日

  江西省水上運動產業發展規劃(2019-2025)

  水上運動產業是健身休閑產業的重要組成部分,主要涵蓋帆船(板)、賽艇、皮劃艇(激流)、龍舟、摩托艇、滑水、潛水(蹼泳)、極限(沖浪、漂流)等項目。發展水上運動產業可以充分利用我省豐富的江河湖泊等自然水域資源優勢,帶動水上健身、休閑、娛樂以及器材設施設備等相關產業和產業鏈的發展,對建設健康江西、培育經濟增長新動能具有重要意義。為落實《水上運動產業發展規劃》和《江西省人民政府辦公廳關于加快發展健身休閑產業的實施意見》,普及和推廣水上運動項目,加快水上運動產業發展,特制定本規劃。

  一、發展基礎

  目前國際上水上運動產業形成了以水上運動器材生產與銷售為支撐、水上運動賽事為引領、與休閑旅游、文化娛樂等行業融合發展的產業格局。我國水上運動產業起步較晚,但是近年來發展迅速。據統計,目前我國水上運動主要船艇生產廠商300多家,各類船艇泊位近2萬個,職業俱樂部近200個。

  近年來我省水上運動產業得到初步發展,為下一步發展奠定了較好基礎。一是基礎條件日益改善。我省自然水域資源豐富,目前全省擁有流域面積50平方公里以上的河流967條和常年水面面積1平方公里以上的湖泊86個。隨著“河長制”、“湖長制”的全面實施,我省江河湖泊的水域環境質量得到進一步提升;亞洲一流水平的江西瑤湖國際水上運動中心等大型水上運動基地的投入使用極大改善了基礎設施條件;水上運動項目為我省優勢競技項目,本省運動員共獲得3枚奧運會水上運動項目金牌,水上運動項目文化較為普及。二是產業規模逐步擴大。全年各類龍舟賽事近100場,參賽人數上萬人。擁有撫州大覺山、宜春三爪侖等30余家漂流經營場所,年均接待人次超百萬。經常性參與賽艇、皮劃艇、帆船等水上運動的人數快速增長,專業、業余、商業性賽事漸成常態化、規?;推放苹?。三是產業體系初步建立。水上運動產業初步形成賽事表演、教育培訓、旅游體驗、設施建設與裝備制造等業態體系,水上運動與健康、旅游、教育、文化、互聯網等相關行業和產業日漸融合。

  但是,制約我省水上運動產業快速發展的薄弱環節依然突出:水上運動產品供給和創新不足;國民水上運動消費技能不足;產業集中度不高,產業體系有待進一步健全;產業相關人才緊缺,賽事運營能力有待提高。

  目前我省經濟社會發展進入新常態,隨著供給側結構性改革不斷深入,健康江西戰略持續推進,全省居民年均可支配收入高速增長,消費結構從物質性消費向服務性消費轉型升級加速,人民群眾對水上運動消費的需要呈現急劇擴張趨勢,社會資本投資水上運動產業的積極性明顯提升,我省水上運動產業正迎來快速增長期。

  二、總體要求

  (一)指導思想。

  深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西時的重要講話精神,以習近平總書記關于體育工作的重要論述為根本遵循,圍繞省委“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針,以水上運動產業供給側結構性改革為主線,以夯實水上運動產業基礎為重點,以滿足群眾水上運動需求為導向,以壯大市場主體、優化資源配置、挖掘消費潛力為抓手,推動水上運動向市場化、規?;?、專業化和品牌化方向發展,為我省構建綠色產業體系、推動經濟轉型升級、實現高質量跨越式發展提供有力支撐和持續動力。

  (二)基本原則。

  深化改革,創新發展。加快政府職能轉變,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。樹立創新是引領發展第一動力的理念,鼓勵在裝備生產技術、產品研發設計、賽事運營、俱樂部管理、商業模式等領域創新。

  因地制宜,示范引領。各地應立足發展現狀,整合區域空間資源,結合本地水域、文化、經濟等特色,遵循運動項目發展規律,科學規劃布局。與山地戶外運動、航空運動、馬拉松運動、汽車自駕運動營地規劃有機銜接,在自然資源豐富、發展基礎良好、市場潛力巨大的風景名勝區重點打造水上運動精品項目,引領全省水上運動產業發展。

  開放互動,融合發展。主動融入“一帶一路”和長江經濟帶建設,積極參與對內對外合作與交流。適應健身休閑產業發展趨勢,與健康、旅游、教育、文化、互聯網等產業深度融合,不斷催生新模式、新業態。

  安全環保,綠色發展。牢固樹立安全發展理念,強化從業人員安全責任意識,提高安全監管能力與力度。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念,嚴守環保底線,利用綠水青山支持產業發展,通過產業發展更好地保護綠水青山,實現產業與環境的互促與可持續發展。

  (三)發展目標。

  構建政府引導、社會參與、市場運作的良性發展模式,形成布局合理、功能完善、門類齊全的水上運動產業體系。市場運行機制更加順暢,社會資本投資顯著增加,產品有效供給大幅增多,水上運動項目文化氛圍更加濃厚,消費需求進一步擴大,產業結構進一步優化,對相關產業拉動作用明顯,成為我省健身休閑產業的重要組成部分。

  ——產業基礎進一步夯實。布局合理、設計科學、方便實用的水上運動場地基礎設施網絡初步建成。江河湖泊水域環境整治成效顯著,環境優美、安全舒適的適合開展水上運動的水域面積顯著增加。覆蓋面廣、層次多元、形式多樣的水上運動競賽和活動網絡基本建立。水上運動項目文化影響力顯著上升,經常性參加水上運動的人數大幅增加。

  ——產業主體進一步壯大。水上運動產業領域創新創業氛圍濃厚,涌現若干競爭力強、示范引領作用顯著的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業與社會組織,形成一批特色鮮明的水上運動俱樂部。

  ——產業環境進一步優化。簡政放權、放管結合、優化服務改革深入推進。土地、稅費等相關優惠政策進一步健全,企業成本進一步降低,市場監管力度不斷加大,市場競爭規范有序,消費環境明顯改善。

  三、主要任務

  (一)強化規劃引領,優化空間布局。

  圍繞我省主要江河湖泊以及基礎設施狀況,結合各地產業資源稟賦和發展基礎,著力構建以昌九水上運動產業核心區為龍頭,以贛中南、贛東、贛西南三大特色水上運動產業集聚區為支撐,以長江沿線(江西段)水上運動產業帶和贛江流域水上運動產業帶為紐帶的“一核兩帶三區”發展格局。重點培育廬山西海建設為水上國民休閑運動中心,支持瑤湖國際水上運動中心發展為亞洲水上運動賽事中心,推進撫河黃金水道水上運動船艇休閑體驗、洪門水庫潛泳探險、紫云山水庫水上觀光、仙女湖水上運動營地、宜春市水上運動基地、飛劍潭水庫水上運動中心、武功湖水上旅游、玉峽湖水上娛樂旅游、陽明湖水上運動綜合開發、贛縣帆船小鎮等重點項目建設。

  (二)加強運動設施建設,夯實產業發展基礎。

  完善基礎設施網絡。在贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大河流的重要節點城市推動建設一批配有一定數量商業服務設施的運動船艇碼頭,支持廬山西海、鄱陽湖、仙女湖、陽明湖和武功山等地區建設集旅游服務、運動娛樂、商業會展于一體的水上運動綜合體。鼓勵湖泊型旅游景區、臨湖型商業住宅區等區域建設綜合性水上運動基地。統籌全民健身場地工程、健康養老服務工程和水利風景區項目,建設各類便民利民的公共水上運動場地設施。支持在城市公園等公共區域建設便攜式、可拆卸水上運動設施。

  盤活現有設施資源。加大對現有水上運動設施的維修改造力度,提升服務能力。提升大型公共水上運動場地設施的市場效益和社會效益。鼓勵各地結合區域規劃與產業布局,對接全省港口碼頭相關建設規劃,對符合相關要求的船艇碼頭、漁業碼頭等進行功能調整,將其改造為運動船艇碼頭并向公眾開放。

  (三)豐富賽事活動供給,滿足群眾消費需求。

  完善賽事體系。逐步建立以專業性水上運動賽事為基礎、群眾性業余水上運動賽事為主體、商業性水上運動賽事為補充的賽事體系。爭取引進賽艇世界杯、皮劃艇馬拉松賽等國際賽事,繼續承辦亞洲賽艇錦標賽、中華龍舟大賽(鄱陽站)、世界名校賽艇邀請賽等國內外賽事,持續舉辦全省青少年賽艇、皮劃艇錦標賽等專業賽事,滿足群眾對高水平專業賽事的觀賞消費需求。推動各級各類群眾性業余水上運動賽事常態化,支持俱樂部賽事聯盟發展,積極參與全國漂流聯賽、中國賽艇聯賽等業余賽事,探索組織開展本土賽事。鼓勵相關企業引進開發商業性賽事,滿足不同層次人群的賽事需求,釋放賽事經濟活力。

  豐富活動供給。鼓勵各級地方政府、企事業單位、學校、民間體育社團等積極組織開展參與性強、觀賞性高、適合不同人群的群眾性水上運動活動,有條件地區應舉辦水上運動文化節和嘉年華等主題活動。

  打造品牌特色。各地結合當地自然、文化等資源特色,找準定位,突出優勢,積極打造擁有自主賽事知識產權的品牌賽事活動。重點培育江西龍舟聯賽、江西漂流聯賽等本土自主IP賽事,不斷提升賽事運營質量和社會影響力,形成品牌效應,引領我省水上運動賽事發展。

  (四)培育多元市場主體,激發產業發展活力。

  繁榮企業主體。鼓勵船艇制造企業研發生產運動船艇,運動器具制造企業進入水上運動用品及相關產業制造行業,水上運動設備制造企業參與水上運動賽事開發。積極引導相關國有大中型企業加大水上運動產業投入,引領我省水上運動企業發展。積極引進國內外知名水上運動企業落戶我省開展相關業務。支持水上運動產業相關企業組建同業聯盟,形成規模效益。鼓勵水上運動器材裝備制造、賽事管理、水上運動教育培訓、旅游景點、酒店餐飲等水上運動產業鏈上下游企業,以水上運動賽事為平臺組建異業聯盟,實現合作共贏。

  扶持社會組織。積極引導各類水上運動行業協會、運動社團和自發性水上運動團體等體育社會組織規范化發展。支持各地成立水上運動協會及各單項協會。進一步規范行業準入、從業人員資質考核等,推動水上運動俱樂部的健康發展。

  (五)全面提升產業能級,推動產業融合發展。

  加強水上運動用品及相關產品制造業轉型升級發展,提高自主研發生產能力,鼓勵企業積極參與國家相關標準的制定。依托我省VR產業優勢,鼓勵企業加強水上運動VR軟硬件的研發與制造。提升水上運動服務業發展水平,支持打造一批優秀水上運動俱樂部和品牌賽事。積極探索“水上運動+”發展模式,深入推進水上運動與旅游、教育、文化等行業的融合發展,豐富水上運動產業業態。

  ——著力“水上運動+旅游”發展,實施水上運動進旅游景區行動。鼓勵和支持省內4A級及以上景區結合自身水域資源優勢和特點,與社會資本合作建設水上運動設施,在廬山西海、仙女湖、陽明湖和武功山等基礎較好的旅游景區試點建設運動船艇碼頭、水上運動樂園等基礎設施。推動水上運動品牌賽事落戶旅游景區。加強體育部門與旅游部門合作,為旅游景區開展賽艇、皮劃艇、槳板、沖浪等旅游體驗活動提供專業指導,支持有條件的高水平專業運動隊落戶旅游景區。鼓勵旅游企業開發水上運動旅游精品路線以及融山地戶外與水上運動于一體的旅游精品路線,加快個性化水上運動旅游定制產品的研發與營銷。鼓勵有條件的貧困地區立足當地自然生態環境優勢,找準市場定位,實現水上運動產業與休閑農業和鄉村旅游融合發展。

  ——加快“水上運動+教育”發展,積極開展水上運動教育培訓和研學基地建設。大力發展“培訓+賽事”業態,支持省內水上運動培訓機構承接國內外知名賽事或打造自主賽事特別是青少年賽事IP,以賽事帶動水上運動培訓業發展。積極引導社會力量開展水上運動夏令營、訓練營等活動,鼓勵在現有研學基地增加水上運動設施和開展相關活動。

  ——加強“水上運動+文化”發展,健康引導龍舟節事活動開展。挖掘整理繼承我省優秀傳統龍舟文化,廣泛開展龍舟運動。支持新建、都昌、鄱陽、上猶等地建設龍舟節事活動品牌,帶動當地相關產業鏈發展,繁榮農村文化生活,助力我省鄉村振興。

  (六)傳播水上運動文化,引導水上運動消費。

  營造水上運動文化氛圍。充分利用我省水上運動冠軍運動員的明星效益,通過媒體宣傳、巡回演講等形式宣傳推廣水上運動文化。積極發揮各地水上運動協會、運動社團及志愿組織的力量開展水上運動文化進社區等主題宣傳活動。鼓勵省內主要高校和有條件的中小學組建水上運動隊,普及和推廣水上運動。

  提高群眾水上運動技能。公共水上運動場地設施應定期向公眾免費或低收費開放,通過政府購買服務等形式開設水上運動技能培訓,培養國民水上運動興趣和技能。鼓勵水上運動社會組織開展公益性技能培訓。

  擴大水上運動消費人群。豐富產品供給,滿足不同人群層次化、多元化的消費需求。以青少年為重點,重點研發賽艇、皮劃艇、潛水、漂流等體驗參與型產品,以水上運動進校園為突破口,培養青少年水上運動能力和消費習慣。關注中老年人群,重點研發游艇、摩托艇表演、滑水表演、龍舟等觀賞參與型產品,以競賽休閑旅游為載體,滿足其消費需求。

  (七)完善安全救援系統,構建應急救援體系。

  建立在地方政府的統一領導下,由應急管理部門負責組織、協調、指揮應急救援行動的應急反應機制。開展水域安全評估,建設導視標識、警示標識、勸示標識、服務指南等。合理配置安全護欄、救生梯、救生圈(繩、桿)、救生扶(抓)手、水深標尺、警示燈具等安全設施。鼓勵組建專業水上救援隊伍和水上救援志愿者隊伍,強化應急培訓、演練等日常管理,合理布設救援站點和救生船艇等專業救援設施設備。

  四、保障措施

  (一)健全體制機制。

  加快推進水利、海事、交通、公安、應急救援等相關職能部門,進行水上運動產業審批“最多跑一次”政策改革。落實以地方政府相關部門履行安全監管責任,相關企業全面落實安全主體責任,水上運動參與者共同參與的安全管理體制。

  (二)完善政策體系。

  切實落實現行國家支持體育產業發展的稅費、價格、土地等優惠政策,進一步完善操作細則。鼓勵將水上運動相關活動和賽事服務納入政府購買服務目錄。在江西省發展升級引導基金的框架下,以市場化方式設立體育產業子基金,大力支持水上運動產業創新創業項目。建立水上運動市場信用體系,實行警示名單和“紅黑榜”制度。

  (三)加強人才保障。

  鼓勵省內高校與科研院所、行業協會、企業聯合培養競技型、管理型、培訓型、賽事運作型等水上運動人才,為水上健身休閑運動的可持續發展提供人才儲備。加快開展帆船、賽艇、皮劃艇、漂流等水上運動項目社會體育指導員培訓和培養。拓展水上運動退役運動員的轉崗就業渠道。加強行業從業人員職業培訓,提升專業技能與服務水平。積極引進國內外高層次專業人才。

  (四)強化組織領導。

  各級政府要結合本地區實際,進一步明確發展方向,把握工作重點,將其納入國民經濟和社會發展規劃,推動本地水上運動產業發展。


來源:省體育局
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