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江西省事業單位領導人員管理暫行辦法

發布時間:2020-03-03 07:52 瀏覽次數: 字體:[ ]

中共江西省委辦公廳關于印發 《江西省事業單位領導人員管理暫行辦法》的通知

各市委,省委各部門,省直各單位黨組(黨委),各人民團體黨組:

《江西省事業單位領導人員管理暫行辦法》已經省委同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

中共江西省委辦公廳

2019年12月31日

第一章 總 則

第一條 為加強和改進我省事業單位領導人員管理,健全選拔任用機制和管理監督機制,建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質事業單位領導人員隊伍,根據《中共中央辦公廳關于印發〈事業單位領導人員管理暫行規定〉的通知》等黨內法規和有關法律法規,結合我省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省市級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業單位領導班子成員,市級以下人大常委會、政協、紀委監委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業單位領導班子成員。

省屬事業單位領導人員管理,依據《事業單位領導人員管理暫行規定》以及相關行業主管部門制定的管理辦法執行。

黨內法規和法律法規對事業單位領導人員管理另有規定的,從其規定。

第三條 事業單位領導人員的管理,應當體現事業單位公益性、服務性、專業性、技術性等特點,遵循領導人員成長規律,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,激發事業單位活力,推動公益事業又好又快發展。

第四條 事業單位領導人員的管理,應當堅持下列原則:

(一)黨管干部、黨管人才;

(二)德才兼備、以德為先;

(三)注重實績、群眾公認;

(四)事業為上、公道正派;

(五)分級分類管理;

(六)依法依規辦事。

第五條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權限履行事業單位領導人員管理職責,負責本辦法的組織實施。

第二章 任職條件和資格

第六條 事業單位領導人員應當具備下列基本條件:

(一)政治素質好,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方略,帶頭踐行社會主義核心價值觀,忠實履行公共服務的政治責任和社會責任;

(二)組織領導能力強,堅持民主集中制,善于科學管理、溝通協調、依法辦事、推動落實,主動擔當作為,真抓實干,有斗爭精神和斗爭本領,有較強的全局觀念、公共服務意識和改革創新精神,工作實績突出;

(三)具有勝任崗位職責所必需的專業素質或者從業經歷,熟悉有關政策法規和行業發展情況,業界聲譽好;

(四)事業心和責任感強,熱愛公益事業,求真務實,團結協作,群眾威信高;

(五)具有良好的道德修養和職業操守,深入實際,聯系群眾,遵紀守法,廉潔從業,自覺踐行初心使命。

擔任黨內領導職務的領導人員,應當牢固樹立黨建責任意識,熟悉黨務,善于做思想政治工作。

正職領導人員,應當具有把握政治方向、駕馭全局的能力,善于抓班子帶隊伍,民主作風好。

第七條 事業單位領導人員應當具備下列基本資格:

(一)一般應當具有大學??埔陨衔幕潭?。其中擔任六級以上管理崗位領導職務的,一般應當具有大學本科以上文化程度。

(二)提任八級以上管理崗位領導職務的,一般應當具有四年以上工作經歷。其中提任六級以上管理崗位領導職務的,一般應當具有五年以上工作經歷。

(三)從管理崗位領導職務副職提任正職的,應當具有副職崗位兩年以上任職經歷;從下級正職提任上級副職的,應當具有下級正職崗位三年以上任職經歷。

(四)具有正常履行職責的身體條件。

(五)符合有關黨內法規、法律法規和行業主管部門規定的其他任職資格要求。擔任黨的領導職務的,應當符合《中國共產黨章程》等規定的黨齡要求。

第八條 從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務的,其任職資格應當符合第七條第(一)、(二)、(四)、(五)項規定,并且具有相應的專業技術職務(崗位)任職經歷和一定的管理工作經歷。

第九條 特別優秀或者工作特殊需要的,可以適當放寬任職資格。

放寬任職資格以及從專業技術崗位到管理崗位擔任領導職務正職或者擔任六級以上管理崗位領導職務的,必須從嚴掌握。黨委(黨組)在作出任職、聘任決定前,應當按照干部管理權限,征求上一級組織(人事)部門意見。

第三章 選拔任用

第十條 選拔任用事業單位領導人員,應當充分發揮黨委(黨組)的領導和把關作用,把政治標準擺在首位,堅持正確選人用人導向,嚴格標準條件和程序,嚴格按照核定或者批準的領導職數和崗位設置方案,精準科學選人用人,注重優化領導班子結構,增強班子整體功能。

第十一條 組織(人事)部門應當深化對干部的日常了解,加強對領導班子和領導人員綜合分析研判,為黨委(黨組)選人用人提供依據和參考。

分析研判時,要樹立注重基層和實踐的導向,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部;注重發現和培養選拔優秀年輕干部,統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作,用好各年齡段干部;注意拓寬選人視野和渠道,注意從黨政機關、企業等單位以及社會組織中發現選拔。

第十二條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據事業單位不同領導體制和領導班子建設實際,結合綜合分析研判情況,提出啟動領導人員選拔任用工作意見。

第十三條 組織(人事)部門在綜合研判、充分醞釀的基礎上,對領導班子和領導干部進行動議分析,就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向提出初步建議,向黨委(黨組)主要負責同志匯報后形成工作方案,并按照相關程序和要求組織實施。

第十四條 選拔事業單位領導人員,根據行業特點和崗位要求,可以采取組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進行,也可以探索委托相關機構遴選等方式進行。

領導職位出現空缺且本單位本系統沒有合適人選的,特別是需要補充緊缺專業人才或配備結構需要干部的,可以進行公開選拔(聘)產生人選;領導職位出現空缺,本單位本系統符合資格條件人數較多且需要進一步比選擇優的,可以進行競爭(聘)上崗。公開選拔(聘)、競爭(聘)上崗一般適用于副職領導崗位。

第十五條 對事業單位領導職務擬任人選,必須依據選拔任用條件,結合行業特點和崗位要求,全面考察其德、能、勤、績、廉,著重了解政治品質、道德品行、廉潔自律等情況,深入了解專業水平、管理能力、職業精神和工作實績等情況,嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。

嚴格按照有關規定落實“凡提四必”要求,切實防止“帶病提拔”。具有相關政策規定明確限制情形的,不得作為考察對象。

第十六條 綜合分析民主推薦、考察與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況,深入分析、比較擇優,防止簡單以票或者以分取人。

第十七條 選拔任用事業單位領導人員,應當按照干部管理權限由黨委(黨組)集體討論作出決定,再履行相關任職手續。

第十八條 任用事業單位領導人員,區別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員,逐步加大聘任制推行力度。

實行聘任制的,聘任關系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定,所聘職務及相關待遇在聘期內有效。聘任期滿,因工作需要繼續聘任的,經考核為合格以上等次、本人愿意且未達到最高任職年限,按照有關程序辦理續聘手續。在聘期內因工作需要等原因,組織決定提前解除聘任職務的,應當按照有關程序辦理解除聘任手續。在聘期內因個人原因辭去聘任職務的,應當提出書面申請,按照管理權限報黨委(黨組)批準;審批期間或者未經批準的,不得擅自離職。

第十九條 提任事業單位管理崗位領導職務的,應當在一定范圍內進行公示,公示期不少于五個工作日。

第二十條 提任非選舉產生的事業單位管理崗位領導職務的,實行任職試用期制度,試用期一般為一年。試用期滿后,經考核勝任現職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務,一般按照試任前級別或職務層次安排工作。

第二十一條 選拔任用工作具體程序和要求,參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規定,結合事業單位實際確定。

第四章 任期和任期目標責任

第二十二條 事業單位領導人員一般應當實行任期制。

每個任期一般為三至五年,在同一崗位連續任職一般不超過十年。工作特殊需要的,按照干部管理權限經批準后可以適當延長任職年限。

實行聘任制的領導人員,聘期應當與任期相銜接。領導人員在任期內應當保持相對穩定,一般應當任滿一個任期。

第二十三條 事業單位領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。任期目標內容的設定,應當體現不同行業、不同類型事業單位特點,符合事業單位實際,注重打基礎、利長遠、求實效。

領導班子任期目標內容的設定,應當將政治導向和社會效益放在首位,主要包括政治建設、黨的建設、事業發展、服務成效、人才培養、安全穩定、廉潔從業等方面,具體內容可以根據單位實際研究確定。

領導人員的任期目標,應當根據領導班子任期目標和崗位職責確定,并細化分解為年度目標。

第二十四條 領導班子任期目標由事業單位領導班子集體研究確定,一般應當在領導班子任期開始后半年內提出,并報經主管機關(部門)批準或者備案。制定任期目標時,應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見,注意體現服務對象的意見。任期目標確定后,應當在一定范圍內公布。

領導人員任期目標一般應當報經本單位主要負責同志審批。

第五章 考核評價

第二十五條 事業單位領導班子和領導人員的考核,分為平時考核、年度考核、專項考核和任期考核,并將政治標準貫穿考核評價工作全過程??己嗽u價以任期目標為依據,以平時考核為基礎、年度考核和任期考核為重點、專項考核為補充,注重政治建設、業績導向和社會效益,突出黨建工作實效,推動領導人員樹立正確業績觀,敢于擔當、真抓實干、積極作為。

堅持黨建工作與業務工作同部署、同考核,實行抓黨建述職評議考核制度,可以與年度考核等結合進行,重點了解事業單位黨組織履行抓黨建主體責任、黨組織書記履行抓黨建第一責任人職責、領導班子其他成員履行職責范圍內黨建責任等情況。

第二十六條 領導班子考核內容主要包括政治思想建設、領導能力、工作實績、黨風廉政建設、作風建設等方面。領導人員考核內容主要包括德、能、勤、績、廉等方面??己它h委(黨組)書記的工作實績,首先看抓黨建工作的成效;考核領導班子其他黨員領導人員的工作實績應加大抓黨建工作的權重。

第二十七條 結合事業單位不同行業、不同類型、不同崗位特點,科學合理確定考核評價指標,積極推進分類考核,注意改進考核方法,簡化程序,提高效率。

第二十八條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況,客觀公正地作出評價,形成考核評價意見,確定考核評價等次。

領導班子年度考核和任期考核的評價等次,分為優秀、良好、一般、較差;領導人員年度考核和任期考核的評價等次,分為優秀、合格、基本合格、不合格。年度考核結果以平時考核結果為基礎,年度考核優秀等次應當在平時考核結果好的考核對象中產生。

在上級黨組織開展的基層黨建述職評議考核工作中,黨委(黨組)書記抓基層黨建工作情況綜合評價等次未達到好的,其年度考核不得確定為優秀等次。

第二十九條 考核評價結果作為領導班子建設和領導人員培養、使用、獎懲等的重要依據,推動樹立講擔當、重擔當,改革創新、干事創業的鮮明導向??己嗽u價結果應當以適當方式向事業單位領導班子和領導人員反饋。

第三十條 考核工作具體程序和要求,參照《黨政領導干部考核工作條例》及有關規定,結合事業單位實際確定。

第六章 職業發展和激勵保障

第三十一條 完善事業單位領導人員培養教育制度。將事業單位領導人員培養教育納入各級黨委(黨組)和行業主管部門干部教育培訓計劃,把提高政治覺悟、政治能力貫穿干部教育培訓全過程,加強政治訓練、政治歷練,強化任職培訓、專題培訓、崗位培訓,重點加強理論武裝、理想信念、黨性修養、政策業務、管理能力等崗位培訓,提高思想政治素質、管理工作能力和專業化水平。

第三十二條 注重加強實踐鍛煉。對政治素質好、工作業績突出、群眾公認、有培養前途和發展潛力的優秀事業單位領導人員,有計劃地安排到基層一線和困難艱苦的地方經受考驗、得到鍛煉。

第三十三條 完善事業單位領導人員交流制度。統籌推進事業單位之間、事業單位與黨政機關和國有企業之間領導人員的交流。注意選拔事業單位優秀領導人員進入黨政領導班子。

第三十四條 完善事業單位領導人員后續職業發展制度。任期結束后未達到退休年齡界限的領導人員,適合繼續從事專業工作的,鼓勵和支持其后續職業發展;其他領導人員,根據本人實際和工作需要,作出適當安排。

第三十五條 落實事業單位領導人員收入分配制度。根據事業單位類別,結合考核情況合理確定領導人員的績效工資水平,使其收入與履職情況和單位長遠發展相聯系,與本單位職工的平均收入水平保持合理關系。

第三十六條 事業單位領導人員在本職工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的,在處理突發事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的,或者有其他突出事跡的,按照有關規定給予表彰獎勵。

第三十七條 認真貫徹落實《省委辦公廳印發〈關于推行容錯糾錯機制的實施辦法(試行)〉〈關于為受到不實舉報對象澄清正名的實施辦法(試行)〉的通知》,推行容錯糾錯機制,寬容事業單位領導人員在工作中特別是改革創新中的失誤,旗幟鮮明地為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,激勵事業單位領導人員積極擔當作為。堅決為受到錯告、誣告等不實舉報的事業單位領導人員澄清正名。

第三十八條 建立人文關懷機制,開展經常性談心談話,及時了解事業單位領導人員思想、工作、生活等方面情況,幫助解決實際困難。

第七章 監督約束

第三十九條 黨委(黨組)及紀檢監察機關、組織(人事)部門、行業主管部門按照管理權限和職責分工,履行對事業單位領導班子和領導人員的監督責任。

第四十條 監督的重點內容是:貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方略和各項方針政策,依法依規辦事,執行民主集中制,履行職責,擔當作為,行風建設,選人用人,國有資產管理,收入分配,職業操守,廉潔自律等情況。

第四十一條 發揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督等作用,綜合運用考察考核、述職述廉、談心調研、民主生活會、巡視巡察、提醒、函詢、誡勉等措施,對領導班子和領導人員進行監督。

嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領導干部報告個人有關事項、經濟責任審計、問責和任職回避等制度。

第四十二條 事業單位領導人員有違反政治紀律和政治規矩、組織人事紀律、工作紀律、財經紀律、廉潔從業紀律的,以及違反社會公德、職業道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的,按照有關規定給予組織處理或者黨紀、政務處分;涉嫌違法犯罪的,按照國家有關法律規定處理。

第八章 退 出

第四十三條 完善事業單位領導人員退出機制,加大調整不適宜擔任現職領導人員力度,切實推進事業單位領導人員能上能下、能進能出,增強隊伍生機活力。

第四十四條 領導人員達到任職年齡界限或者退休年齡界限的,應當按照有關規定程序辦理免職手續。因工作需要而延遲免職的,應當事前向上級組織(人事)部門報告。

第四十五條 領導人員因年度考核、任期考核被確定為不合格的,或者連續兩年年度考核被確定為基本合格的,一般應當免職。

第四十六條 實行事業單位領導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照有關規定執行。

第四十七條 事業單位領導人員的退休,按照有關規定執行。

第九章 附 則

第四十八條 本辦法具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔。

第四十九條 本辦法自印發之日起施行。

來源:江西日報
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